企业信息化动态第54期

企业信息化动态——2007年第02期
(总第54期)
2007年3月20日
上海市网络化制造与企业信息化重点实验室           上海市企业信息化促进中心
 
“两会”热议信息化
政府工作报告中12次提到与通信、信息化相关的内容,全国人大常委会工作报告中提出要充分利用网络技术拓宽知情知政渠道;全国政协有关新农村建设的提案中,有三分之一的提案呼吁依靠信息化提升传统农业的信息服务模式;多名人大代表和政协委员提出关于“三网”融合、整合信息资源等方面的提案;信息产业被代表、委员们比喻成国民经济的“母产业”……在今年“两会”上,“信息化”着实“热”了一把。
在今年的政府工作报告中,无论在加强“三农”工作力度、经济结构调整、提升自主创新能力,还是在加快服务业发展、加快教卫文体事业发展、优化政府管理体制、加快军队信息化建设、深化改革和扩大开放等各个方面,通信与信息化都被广泛提及,赋予重要的作用,充分体现出信息化对国家经济和社会发展全局的支撑地位。
社会主义新农村建设是今年“两会”的焦点问题,信息化的作用备受关注。3月7日下午,全国政协提案委员会举办提案协商办理会。协商办理的有关新农村建设的提案中,有三分之一的提案呼吁,发展现代农业,必须突破传统的农村信息服务模式,依靠信息化让农业的发展“眼观六路、耳听八方”。政协委员建议,应列出时间表,解决信息进村入户“最后一公里”问题。
加快信息资源整合的步伐、推进“三网”融合等方面也是“两会”代表、委员关注的热点。全国政协委员海飞提交了《关于推进我国图书业信息化发展的建议》,人大代表朱立军提交了首个有关电信广电监管机构统一的专门提案,政协委员赵金城也呼吁加快电信立法推进“三网”融合进程,信息化建设的多个具体领域都在此次“两会”上受到关注。
中国航天科工集团公司的全国政协委员夏国洪博士说起信息产业的重要性时,用了“母产业”这样的比喻。代表和委员们认为,一个国家经济的发展,在一段时期是轻重缓急有所侧重的,有些产业是要优先发展的,而信息产业应该是国民经济优先发展的产业,因为信息产业是“母产业”,它催生和派生了众多的新兴产业,创造了全新的产业链。代表和委员们普遍认为,“母产业”具有很强的创新性,是国民经济发展的根基产业。而先进制造业和信息业是最应该迫切发展的。“两会”是我国一年一度的国是决策之所,“两会”上的信息化之“热”,切实反映了信息化已经成为支撑我国经济社会发展全局的命脉。“热”过之后,希望信息化走得更实,走得更好!
 
上海城市信息化发展水平今年将出现大幅度地提升
今年上海城市信息化水平将出现大幅度提升,记者从昨天市信息委召开的相关会议上获悉,速度达百万亿次的超级计算机有望落户上海,带宽相当于目前中美光缆60倍的太平洋海缆工程将进入实质建设,同时,城域无线宽带接入网和有线电视网的整体数字化可能在适当的时候启动,这将对市民“数字生活”带来重要影响。
据了解,到去年底,上海城市家庭电脑普及率已经超过了90%,近半数家庭接入了宽带网,数量超过300万户,手机用户超过1600万。本地的信息化需求大幅增加,直接带动了信息服务业迅猛发展。去年,上海信息产业各门类中,网络信息服务产业发展最为迅猛,行业收入同比增长48%,6家在海外上市的互联网信息服务企业总市值达到60亿美元。
实际上,除了本地的信息产业,来自海外的互联网需求也日益加大。其中,海外的信息服务业、软件的外包订单,不但使上海软件出口去年实现近10亿美元,6年增长了近20倍,更加大了网络的压力。大量本地公司的软件和信息服务业务,必须通过互联网才能进行,目前,上海互联网国际出入口已呈现“逆差”态势,出口流量高于进口流量。国际出口带宽利用率已近饱和,高峰时段出现拥塞。
信息化的迅速发展使得上海必须提升“数字化能级”。去年年底启动的太平洋海底直达光缆系统建设,上海是东亚地区的登陆点之一。该工程计划于2008年北京奥运会开幕前建成,通信容量将是中美间目前能力的60倍。
同时,速度为目前10倍的超级计算机也有望落户上海,目前上海超算中心的10万亿次计算机,其计算速度曾经一度排名世界前十,而百万亿次的计算机则有望使上海的“脑速”再次跃居世界前列。据介绍,百万亿级别的“超算”将在引进技术的同时,开展自主研发。
此外,随着世博会的日益临近,本市已经提出要让全世界的来宾享受到“无所不在的宽带、智能的网络服务”,为此,必须让无线宽带网络覆盖全市。它与即将启动的下一代移动通信网(3G),不但将使互联网真正渗透进城市的每一个角落,从而改变市民的生活方式,同时也有望在上海培育出新的信息服务业增长点。
数字凸显上海城市信息化水平
信息产业增加值:1338亿元(占全市GDP的13%)
国际通信容量:约占全国70%
互联网用户:960万
城市家庭电脑普及率:91%
手机与固话用户:2720万
社保卡发放:1000万张
银行卡消费金额:占全市社会消费品零售总额36%
政府门户网站:服务效能连续2年位居国内第一
(文汇报)
 
    独特的第三方公益性专业服务机构
自党的十六大提出“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,优先发展信息产业,在经济和社会各领域广泛应用信息技术,走新型工业化道路”作为我国经济社会全局性发展战略以来,信息与通信技术的蓬勃发展,已经成为促进全球经济增长和社会进步最为强劲的动力之一。当前,在以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观指导下,积极探索适合我国国情的信息化发展道路,通过信息化来促进和谐社会的构建,正在成为人们的基本共识。
上海在城市信息化战略的推进中,一直把推动传统产业的信息化建设放在十分重要的位置,致力于引导和建立面向企业信息化的全方位支持服务体系。为进一步集聚各方资源,促进社会化服务体系的形成与完善,在上海市信息委、市经委、市外经贸委、市科委、市国资委等相关政府部门的支持下,由上海交大、复旦大学、同济大学、社科院等单位发起,各企业集团共同参与成立了上海市企业信息化促进中心(以下简称“促进中心”)。促进中心作为独立于传统企业和IT厂商的第三方公益性专业服务机构,有针对性地开展与企业信息化相关的研究、咨询、培训、测评等服务。
中心自2005年11月17日成立以来,就致力于企业信息化推进。以生产装备智能化为重点,提高制造业的信息化含量,提高整机与产品的附加值。在设计、制造、管理、销售等环节推广信息技术应用方面;在完善电子商务环境,培育若干个具有规模效应的专业电子商贸平台,促进现代服务业发展方面;在促进整合与渗透,培育一批具有行业背景和专业领域服务能力的信息技术企业方面;在加快服务外包,建立与完善为企业信息化提供持续服务和应用平台方面积极推进,取得了一定成果。
桥梁、纽带与引领
作为独立于传统企业和IT企业的第三方公益性专业服务机构,上海市政府明确要求促进中心努力承担下三方面的职能:一是充分应用好现有企业信息化体验环境,成为企业信息化高级人才的培训基地;二是加强与有关机构的合作,发挥促进中心连接传统企业、IT企业以及有关企业信息化的第三方服务机构的定位优势,推动企业信息化市场环境的规范和社会化服务体系的完善;三是促进中心在针对企业开展培训、咨询、测评和宣传推广等日常工作的基础上,加强对企业信息化有关问题的研究分析,及时向有关部门提出提高企业竞争力的政策建议。
依据这样的职能定位,在传统企业、IT企业和第三方机构之间,促进中心正发挥着日益重要的独特作用。在政府与企业之间,它是“桥梁”:一方面,中心从市场上调研、统计、分析企业信息化的动态,向相关政府职能部门汇报,为决策的制定和出台提供参考;另一方面,依据出台的政策措施,进行细化和和具体执行、实施,集聚社会各个方面力量,营造企业信息化的社会环境,从而促进企业信息化水平的整体提高。
在传统企业与IT企业之间,促进中心是“纽带”:密切关注着行业特点、区域特性,分析整理企业的共性需求,为IT市场培育和客户定位提供参考;另一方面通过研讨、评选、交流等多种方式,把握优秀解决方案,推荐行业成功案例,增进供需沟通提升。
面对纷繁复杂的第三方服务市场,促进中心是“引领”:积极探索IT服务的新模式,通过自身的示范建设,引领咨询、监理等机构面向传统企业的信息化建设,提供独立、公正的第三方优质服务。
骄人的业绩 广阔的前景
在传统产业的信息化建设推动过程中,促进中心已通过自身的努力取得了骄人的业绩,同时也为传统产业和信息产业的协同发展展现了广阔的前景。
营造服务环境,促进企业信息化和谐发展】促进中心成立伊始,即以“营造服务环境,促进企业信息化和谐发展”为主题,通过信息化示范园区建设、区县巡讲、案例征选、有奖征文、知识竞赛等系列活动,宣传企业信息化指导规范、推进政策,示范样板企业和优秀解决方案。
2006年3月29日,由上海市企业信息化促进中心主办,IT168、上海信息化发展研究协会、上海市现代服务业联合会、中国惠普、上海电信等企业集团参与协办的“首届SEIP企业信息化高峰论坛”在上海图书馆隆重举行。如何在“十一五”期间,集聚各方资源,促进社会化服务体系的形成与完善,提升企业信息化应用水平成为首届高峰论坛的重要议题。来自上海市信息委、市经委、市科委、市国资委和市外经委的相关领导,以及上海市企业信息化知名专家学者、部分行业协会、企业集团和IT厂家的高层管理者、新闻媒体等共四百多人参加了此次论坛。论坛就企业信息化推进工作的政策策略、建设经验、解决方案以及ASP模式等热点问题,从政府各委办领导、信息化专家和成功企业的不同视角展开探讨交流。
论坛同时还为“上海企业信息化示范园区”、“企业信息化十佳成功案例”、“企业信息化十佳优秀解决方案”以及企业信息化宣传推广活动中的知识竞赛、有奖征文优胜者颁奖。
致力培训先行,努力提升企业高层信息理念】随着企业信息化工作的逐步深入,广大企业中存在着较为严重的信息化人才的结构性矛盾。主要表现在两个方面:首先,高级复合型管理人才(如:具有战略眼光的企业领导,了解信息化的高层经理等)严重短缺;其次,具有创新意识的高级技术人才(如:信息系统高级分析员、信息主管、信息工程高级项目经理等)比较缺乏。信息化建设需要一支宏大的人才队伍支持,而各类人才受行业、部门的制约,相互缺乏交流,专业知识和信息化知识无法有效融合。为了更好地服务企业、加快企业信息化推进步伐,在上海市领导和市信息委等政府部门的关心支持下,促进中心的培训体验环境在中心成立揭牌之际同步建成。促进中心不但为企业高层管理者提供企业管理战略类培训,同时也为企业其他管理人员提供信息化项目管理、各种企业信息化成功案例体验等培训,还可以根据企业的需求定制培训内容,组织学员参观拜访信息化建设成功企业、现场学习企业信息化建设的成功经验、定期举办沙龙研讨等活动,使促进中心成为广大企业交流合作、共谋发展的“信息化”平台。
截止到2006年底,促进中心共举办了二期“IT项目管理”专题培训,参加培训的管理人员110名;六期面向企业高层的“信息化发展战略高级研修班”,参加培训的高层管理人员达500余人;九期“企业信息化与核心竞争力提升”专题系列讲座,参加人员近千人。
开展国际交流,拓展企业信息化推进新思路】我国企业信息化建设已有了20多年的历史,近几年来,各级各地政府在中小企业信息化方面采取了一系列的政策措施,取得了一定的成效。当前,迫切需要在总结前阶段工作的基础上,进一步明确政府在新一轮企业信息化中的角色定位,营造适合传统企业、IT企业、第三方机构协力发展的良好环境,并对一些事关国民经济发展全局的重要领域提出分类指导的政策举措。韩国从20世纪八十年代初开始,加速推进信息化和IT建设,取得了令人瞩目的成绩,同时,在中小企业信息化的推进过程中积累了大量的成功经验。在韩国总统亲自主持的“信息化战略会议”、“信息化促进法”、“信息化促进计划框架”等重大系列战略措施和政策推动下,韩国宽带网技术得到快速普及,企业信息化的应用水平和规模迅速发展。由于地域相亲,文化相容,韩国政府的经验非常值得我们借鉴和学习。为拓展企业信息化思路,中心在加强国际间企业信息化技术和商务的合作与交流方面,也做出了巨大的努力。
2005年11月4日、5日,促进中心会同上海市电信有限公司、上海市互联网经济咨询中心、韩国电算院和韩国信息通讯产业协会承办的“中韩中小企业信息化论坛”在上海举行。出席本次论坛的代表来自中国和韩国政府、有关研究院所和企业,共60余名。论坛就以下六个方面的议题进行了深入的探讨和交流:
1.中小企业信息化发展的现状及其趋势
2.中小企业信息化模式的比较与分析
3.关于政府推进中小企业信息化的策略研讨
4.中小企业信息化公共服务平台建设与行业应用交流研讨
5.ASP业务的市场发展策略研讨
通过探讨中小企业信息化发展和推进过程中的一般规律,分享成功经验,加强了中国和韩国在中小企业信息化领域的交流与合作,对上海中小企业信息化的良好发展是一种切实有效的推进。论坛期间,促进中心和韩国信息通讯产业协会,还就中小企业信息化合作交流,达成了“框架协议”。双方将通过优势互补、互惠互利的方式,在双方政府主导下开展中小企业信息化领域的全方位合作。
2006年9月7日,为加强中韩两国在ASP软件租用领域的交流与合作,加强ASP产业链上各个环节相互之间的沟通,信息化促进中心和韩国信息通信产业协会再次共同主办“中韩企业信息化ASP技术合作交流会”。出席交流会的有上海的电信服务运营商,建筑、汽车零配件和服装行业的行业协会和企业代表,以及韩国电算院、韩国信息通信产业协会、韩国电信、SK Telecom等韩国机构和企业。合作交流会以建设行业项目管理、汽车零配件供应管理、服装行业和ASP平台运营管理为主要交流内容,来宾就各自行业的ASP运营模式、技术特点以及行业解决方案作了深入的探讨和交流。
重视基础调研,积极为政策、规范谏言献策】由于利用信息技术改造提升传统产业是一项涉及面广的系统工程,促进中心成立以来,积极参与政策调研,在具体起草过程中注意把握吸收原有成果,集成已有政策;立足于传统产业与信息产业融合发展;发挥多方面积极性,合力推进;借鉴国家和兄弟省市成功做法,并力求突破。已经独立或参与完成的研究课题、技术规范有《企业信息化政策研究》、《信息化促进上海先进制造业发展的重点与策略研究》、《加快现代信息服务业发展研究》、《信息技术改造提升传统产业-政策与策略》、《关于应用信息技术改造提升传统产业的若干政策意见》和《企业信息化基本要求与评价(上海市地方标准)》。目前,《企业信息化和电子商务指标统计实施方法》、《企业信息化公共服务平台基本规范》和《信息技术改造提升传统产业-案例与分析》也取得了阶段性成果。
2006年12月28日,促进中心参与调研起草的《关于应用信息技术改造提升传统产业的若干政策意见》由市信息委等七个委办局联合发布实施;2007年1月23日,促进中心组织编制的《企业信息化基本要求与评价(上海市地方标准)》通过专家审定。
推广ASP模式,扶助中小企业信息技术应用】促进中心作为独立于传统企业和IT厂商的第三方公益性服务机构,集政府部门、高等院校、社科院三方资源组成。以企业信息化评价为抓手,从事咨询监理、体验培训和宣传推广工作,整合政府部门和社会资源,形成一个全社会推进企业信息化的长效机制,拉动传统产业对信息化的需求,增强企业信息化决策的科学性,带动软硬件、咨询、服务等相关信息产业的发展。以园区着手,推进园区企业信息化建设,促进ASP产业发展。可以预见,以ASP方式提供的通用信息化改造(宽度接入)和个性信息化改造(建立网站、开通企业邮箱、实现网络传真和及时通信等基础功能,以及财务管理、库存管理、销售管理、采购管理和客户关系管理等模块),以每年1家企业50000元ASP服务费用计算,未来3年,全市42万家企业的信息化服务,如果50%通过ASP服务实现的话,将是每年至少100亿元的市场规模。
2005年,中心通过推广ASP服务模式,开展了以降低中小企业信息化的投入为重点的企业园区信息化示范工程。在上海市信息委的支持下,上海漕河泾开发区的国家级开发区管理管理信息系统已开发完成并投入试运行;上海中山化学品市场成功实施集信息发布、产品交易、园区管理、企业E化为一体的高集成、易扩展的电子商务公共平台系统;颇具特色的“8号桥”创意产业园已基本实现国内外创意资源汇聚、流动互动多媒体发布。园区信息化示范工程项目已为三个园区的近500个中小企业提供了符合企业需求的ASP服务,并实现了园区入住企业与园区门户网站的集成推广。2006年,上海市物业管理ASP公共服务平台、上海国际包装印刷城信息化公共服务平台等一批新的ASP建设项目又稳步推进。在这些产业园区、传统行业信息化的过程中,应用服务提供(ASP)已经成为企业信息化的重要模式。
百家万户扶助体验计划
围绕“应用信息技术改造提升传统产业,实现‘地域有限、发展无限’的目标”这个大命题,为激发广大企业的信息化应用需求,促进IT厂商提供更好的软件产品与服务,进一步做好优秀信息科技产品和成功信息化应用案例的宣传推广工作,促进中心经过反复调研,精心准备,制定并正在稳步推进“百家IT厂商助力 万户传统企业提升”企业信息化扶助体验计划。该计划主要是鼓励软件、硬件、网络运营、信息服务、评测咨询等IT厂商,通过服务支持的方式,为广大企业提供为期通常是半年的免费/优惠产品试用及服务。企业通过体验试用,提高信息化意识、感悟信息技术给企业竞争力提升所带来的澎湃动力。免费体验期后,企业可根据自身使用效果选择购买服务或进一步展开信息化建设。
2006年9月26日,促进中心召开了新闻发布会暨首批厂商签约仪式,标志“百家IT厂商助力 万户传统企业提升”企业信息化扶助体验计划正式启动。首批签约厂商22家,参加新闻发布会的媒体有26家;2006年11月,中心又举办了“IT产品集中展示说明会”,由参与计划的近三十家IT厂商集中向广大传统企业用户展示、介绍活动所供体验的IT产品的种类和特点,为IT厂商和传统企业搭建互动交流的平台。
扶助体验计划首轮将持续到2007年11月左右,并以第二届SEIP企业信息化高峰论坛将活动推向高潮,会上将表彰在活动中涌现的十佳解决方案和十佳成功案例,进一步扩大活动的覆盖面和影响力,产生“滚雪球”效应,推动企业信息化向纵深发展。
扶助体验计划是在认真研究、精心调研的基础上制定的。第一、第二阶段实践表明,此项活动,深受广大企业欢迎:IT企业视之为“市场推广的新途径”,传统企业则可以“籍此得实惠”。体验期内,IT厂商为报名参与体验的传统企业提供免费/优惠的软件、培训、实施和服务支持,使传统企业通过体验,亲身感受到信息化对企业发展的重要性。通过体验实施,一来降低传统企业的信息化投资风险,提高成功率和投资回报,二来也有助于IT厂商更好地了解客户需求,提升服务水平。
同时,促进中心也正是通过活动的组织,达成了联合各方、积聚资源,全方位地落实好 “连接传统企业、IT企业,发挥企业信息化第三方服务机构的定位优势,推动企业信息化市场环境的规范和社会化服务体系完善”,将培训体验、咨询评测、统计调查等工作付诸实施的推进目标。
企业信息化推进,任重而道远。作为促进中心的长期工作和历史使命,需要循序渐进、持之以恒,建立长效机制。正如促进中心顾伟华主任所言,推进企业信息化涉及到方方面面,有赖于社会各界的共同努力。中心作为专注企业信息化推进的先行者,在市信息委领导和相关政府机构的支持下,将不辱使命,依靠广大的传统企业、IT厂商以及相关咨询服务机构,围绕企业信息化推进,为信息技术改造提升传统产业这篇大文章添上精彩的篇章。
 
专家论坛
 
信息化打开制造业“涅槃”之门
目前我国一些主要工业产品产量已位居全球第一,并被誉为“世界工厂”,然而一个严酷的事实却摆在我们面前:我国GDP增长更多来自汗水而非灵感,产品附加值低,而高档次工业制成品仍依赖进口。中国制造企业数量之庞大曾一度令人自豪,但其中真正建立了现代化管理制度的却又凤毛麟角:通过信息化提升制造企业核心竞争力,已成为必然选择。
我国制造业信息化又可归纳为五个方面的数字化。设计数字化缩短产品开发周期,提高企业产品创新能力;制造装备数字化提升加工和装配的自动化和精密化,提高产品精度和加工效率;生产过程数字化实现生产过程控制的自动化和智能化;管理数字化实现企业内外部协调的最优化;企业整体数字化实现了全球化环境下企业内外部资源的集成和最佳利用,从而促进制造企业业务过程、组织结构与产品结构的调整。
创新才是道理
信息化创新是我国制造业发展过程的薄弱环节,要解决低水平重复建设,低档产品过剩及低价恶性竞争等问题,就必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路。
创新是实现制造技术和装备现代化的基石,是保证高技术产业发展的根本。纵观振兴装备制造业的16个关键领域,它们的振兴都需要大量人才,但更为必须的是创新手段和工具。运用先进的信息技术改造和提升传统制造业,不仅能极大提高制造水平和产品附加值,还将促进企业的优化和重组,提高企业的运行效率,最终实现管理和生产的现代化,才能使制造业实现良性可持续发展,从而大幅度提升国家竞争力。
美国著名IT咨询专家凯文?派克指出,推动美国经济增长的第一大动力就是制造业。20世纪70年中后期,由于美国对产业政策调整和信息产业的风起云涌,国内制造业受到空前的冷遇,而日本、德国等新型工业化国家则异军突起,迅速超越美国。为抢回制造业信息化技术的制高点,在反省因产业政策的失误而付出惨痛代价的同时,美国政府提出“敏捷制造”、“下一代制造(NGM)”等计划。经过战略调整,美国在逐渐收复失地的同时也巩固了其霸主地位。美国宏观经济增长的主要原因正是信息技术的应用。
基于同样的道理,中国企业创新要从制造业信息化创新起跳。国家863/CIMS企业管理与电子商务专家金达仁表示,企业是推进管理创新和ERP应用的主体,只有提高主体意识,才能发挥主体作用;企业应用ERP的战略是通过管理创新,促使管理水平和生产力水平实现跨越式发展;任何科学技术只有通过有效应用才能转化为现实生产力。
金达仁认为,企业应用ERP要立足于业务模式重组,遵循流程从属模式、模式从属战略的基本原则;其成败不取决于资金、技术、软件和网络平台,而取决于企业自身主体意识。企业应用ERP要制定量化的系统目标,还要实行项目监理制和评价制。为此,金达仁提出了“协同商务、系统集成和企业创新”作为“十一五”企业信息化的总体目标。
ERP之薪火传承
作为中国制造业信息化的排头兵,企业资源规划(ERP)已经成为业内外耳熟能详的关键词,但是在创新层面上对ERP生命周期进行深层次的挖掘和延伸却少有涉及。国内制造业企业ERP普及率在逐年上升,优秀的企业套件供应商也悉数进入中国。然而能够了解自身的IT需求,并挖掘深层功能不断满足需求的企业为数不多。
ERP产业联盟常务理事陈启申认为,目前我国某些企业在实施ERP时,出现的主要问题是业务流程及产供销严重脱节,销售接下订单,生产做不出来;生产计划排好,原材料供应不上;需求供应难沟通,形成信息孤岛。存在“上ERP可以,但是流程不能动、机构不能动;上ERP要照顾企业现有的流程;上ERP要考虑企业的人员水平;上ERP要考虑国情;“管理”与“技术”脱轨两张皮现象等误区。
CDC软件中国区ERP产品总监陈和平表示,流程制造行业在全球占40%的份额,离散制造业占60%。虽然流程行业对财务、人事薪资等方面的要求与其他制造行业相似,但由于流程制造中物料的变动性强,工艺流程的制约变量多,造成了其在生产、物流管理上与离散行业的显著差异。
针对流程制造的复杂性、多变性,陈和平提出流程制造行业ERP系统项目成功的PPP+D解决方案:第一个P是产品(Product),企业一定要选择合适的软件,符合本企业的业务流程;第二个P是人(People),就是以人为本,使人员素质到位;第三个P是流程(Process),企业在上项目之前要确定管理流程、控制流程是否具备条件。D是指数据(Data),只有进去的数据是可靠的,出来的数据才有价值。
笔者认为,企业在实施ERP的过程中,需结合自身规模、管理基础、信息化水平等不同的成长阶段,按照“标准、行业、个性”的应用模型,匹配与之相适应的ERP系统。只有充分基于标准之上的行业化,才能真正体现最佳业务实践;同样也只有充分基于标准或行业之上的个性化,才能真正实现自主管理创新。
 
地区动态
 
2010年世博会前打造信息化之城
3月1日从上海市信息化委员会了解到,上海正着力推动下一代互联网、新一代移动通信网、城域无线宽带接入网等项目的建设,到2010年上海世博会举办之前,将实现全市范围内任何人在任何地点和任何时间都能接入宽带网络,市民可以享受无所不在的信息化便利。
上海市信息化委员会秘书长、上海世博局信息化部长周卫东表示,信息化水平的展示是举办一届“成功、精彩、难忘”世博会的重点和亮点,到2010年前,上海将打造一座举世瞩目的信息化之城。
据介绍,上海是亚太地区重要的国际信息通信枢纽,是9条国际海底光缆的登陆地,国际通信容量约占全国的70%。除3G还处于商用试验阶段外,其他国际主流商用通信技术都已在上海得到应用。
2006年上海信息产业销售与经营收入达5904.5亿元,实现出口370亿美元,约占全市外贸出口额的1/3,信息产业实现增加值占全市GDP比重达到13%。
到2010年,上海信息产业总规模预计将超过1万亿元。
 
广东:实现各领域信息化的无缝衔接
《广东省信息化发展纲要》提出,到2010年,全省形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系,提高信息产业化水平,形成信息产业强省。到2020年,要建成“数字广东”。
到2020年,广东要建成“数字广东”,就是指广东要在信息基础设施建设、信息产业发展、信息技术应用、信息资源开发利用、信息化人才聚集培养、信息化法律法规体系建设等方面处于国际前列,通过全省综合信息的数字化、网络化、智能化和可视化,基本实现政务、经济、社会各领域信息化的完整无缝衔接以及全省资源的优化配置,达到国民经济和社会的全面、协调、可持续发展。
为贯彻落实《广东省信息化发展纲要(2005~2020年)》的精神,全面实现2010年的各项发展目标,使全社会充分享有信息化发展的成果,广东又制定了《关于2006年至2010年广东省信息化发展纲要的实施意见》,对纲要中的总体目标进行了细化。具体来说,就是要在2005~2010年期间,以建立“一套机制”、完善“两个体系”、实施“四大工程”为重点,全面推进国民经济和社会信息化建设。具体是:建立统筹规划、科学决策、开放合作、协同推进的信息化建设运作机制;完善以企业为主体、产业化为导向的信息产业自主创新体系和支撑信息化建设持续健康发展的保障体系;实施电子政务畅通工程、企业信息化工程、信息兴农工程、社会公共信息资源共享工程。最终实现从信息产业大省向信息产业强省的跨越,信息化普及水平和应用水平显著提高,信息化带动作用得到充分发挥,信息化成为全省转变经济增长方式、建设节约型社会、实现可持续发展的重要主导力量。
行业动态
 
TD-SCDMA入选信息产业部"十一五"重大项目
日前,信产部和发改委正式发布了《信息产业“十一五”规划》(下称《规划》),除重点提出我国“十一五”期间信息产业的发展思路与主要目标外,中国拥有自主知识产权的3G标准TD-SCDMA被进一步强调,并从政策层面予以落实。
信息产业在“十一五”规划中确定了12个重大项目,其中针对TD项目的主要建设内容和总体目标是:继续推动TD-SCDMA等第三代移动通信及其增强型技术的产业化及应用,积极发展基带芯片、射频器件、高效能电池、核心软件等关键配套件,开发掌握新一代移动通信系统和终端的关键技术,提高宽带无线接入技术和产品研制能力,推进相关标准的制定应用,确立我国在新一代移动通信领域的竞争优势。
信产部规划司对《规划》的解读中强调,这12个重大工程是产业发展的“重中之重”,既需要充分发挥政府作用,通过国家资金支持或政策引导来实现,也需要得到各级地方政府的高度重视和支持,更重要的是引导企业和金融机构等社会资金的投入。
从目前TD扩大测试的项目来看,国家对TD的资金及政策支持非常明显,国家发改委最新核准的TD-SCDMA投资计划为267亿元。不过,按照3G上千亿元的产业投资规模来看,除政府资金外,来自企业和其他途径的资金也必不可少。
为进一步促进TD产业发展,《规划》从产业群角度作出部署,表示要加速新一代通信产品发展,抓住通信网络升级换代的契机,以自主创新提升产业水平,将我国建设成为全球知名的通信产品研发生产基地,其中,“重点发展新一代移动通信、宽带接入、先进光通信以及农村通信产品”。新一代通信产品发展产业是《规划》规定的五大核心基础产业之一。
根据对全球信息产业发展规律的研究以及我国信息产业发展的预测,“十一五”期间我国信息产业仍保持持续快速增长,但增速有可能放缓。信产部表示,信息产业总收入将从2005年的4.44万亿元增长到2010年的10万亿元,年均增速为17.6%,信息产业增加值将从2005年的1.32万亿元增长到2010年的2.6万亿元,年均增长15%;信息产业增加值占GDP的比重将达到10%,信息产业对国民经济的贡献能力进一步增强。
 
政策法规
 
孤法难治电子污染
法难“着陆”
3月1日,《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)正式实施。当天,记者在朝阳门外国美电器店内逡巡,没有发现一款产品加贴了相关的环保标识,在询问店员时却被告知并不清楚此事。记者在走访多家家电商场之后,均未发现加贴环保标识的电子产品。
按照《管理办法》的规定,自3月1日起,包括手机、笔记本电脑、台式机、黑色家电、DC、DV、MP3、MP4、打印机等在内的1800多种电子信息产品都必须标有“电子信息产品污染控制标识”。不含有毒有害物质的产品,加贴绿色e标志; 含有毒有害物质的产品,加贴橙色警示标志。如果产品中含有毒有害物质或元素,除选择加贴橙色标识之外,还应该在产品说明书中按相应的标准提供所含有毒有害物质的名称及含量; 除此之外,含有毒有害物质或元素的产品还要贴上环保使用期限。
法规具有“中国特色”
《管理办法》实施的第一天,京城难觅标环保标识踪影,原因何在?记者通过采访了解到,加贴环保标识是以生产日期为准,3月1日及以前已在售产品不做要求。
曾经参加过《管理办法》讨论制定的某知情人士透露说,当时考虑到已经出售的产品再召回加贴环保标识难度太大,因此主管领导也不再做要求,但是3月1日起生产的产品则必须加贴标识。信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学认为,3月1日开始生产的相关产品距离上市还有一段时间,市场上可能看不到加贴标识的产品。在其后一段时间内,加贴了环保标识的产品将会陆陆续续出现在市面上。
“因为整个法规的制定和所面临的形势不同,《管理办法》和欧盟RoHS指令不可能一样。” 一位参加过《管理办法》讨论制定的知情人士表示,“《管理办法》有自己的中国特色。”
其一,适用的范围差别很大。最为典型的一个例子就是,《管理办法》目前不适用于冰箱、洗衣机等白色家电产品,而欧盟的RoSH指令中则没有把白色家电排除在外。而内情却是,白色家电不属于信息产业部主管,《管理办法》是由信息产业部联合其他六部委共同制定颁布的,所以目前暂时未把其纳入管理体系。“《管理办法》是部门规章,只能管到信息产业部能管的范围,这也是没有办法的事情。”上述人士显得有些无奈。
其二,实施的步骤大不相同。欧盟的RoSH指令是要求“一步到位”,而我们的《管理办法》却不得不考虑到国情采取“分步走”的方式,第一阶段,相关厂商只须采用自我声明的方式,在产品及包装物和说明书上,按照相应的规定标出是否含有有毒有害物质以及含量即可,然后仍然可以正常流转销售。第二阶段,信息产业部要制定一个“电子信息产品污染控制重点管理目录”。放入这个目录的产品将接受《管理办法》的严格管制。但是,目录什么时候制定,现在还不清楚。 
“《管理办法》对我们还没有什么影响,因为第二步还没有实施,我们只需要进行一下自我声明就行了。”一位厂商的技术负责人告诉记者说,“我们都在看第二步什么时候实施,但是现在我们看不清楚。”
信息产业部相关负责人告诉记者, 《管理办法》的具体内容从3月1日起就不再进行征求意具见和修改了; 除关于进入“电子信息产品污染控制重点管理目录”的有关规定未开始执行,其他的规定都开始执行了。这也就意味着进入重点目录的产品实施有毒有害物质或元素控制的时间在《管理办法》中并未确定。
实施必须等待“第二步”
《管理办法》从核心思想上相当于欧盟的RoHS指令,立足于从源头上逐渐排除电子信息产品中所使用的有毒有害化学元素和物质,但并未涉及产品报废回收环节。
《管理办法》正式施行后,所有进入中国市场的电子信息产品必须按照《管理办法》的规定,在给予的过渡期内做到有毒有害物质的替代或减量化。其中有毒有害物质包含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚,这与欧盟RoHS规定的6种有毒物质完全相同。周子学对此解释说:“在电子信息产品中所使用的对环境和人体有害的物质远不止欧盟提出的6种,但目前只有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚6种有害物质已经找到替代或减量化的方法,其他的目前还比较困难。但是不排除随着技术的进步,以后会逐渐增加限制使用有害物质的数量。” 
然而,《管理办法》的实施并不意味着,所有的电子信息产品从3月1日起,就不能使用上述6种有毒有害物质和元素。
中国的《管理办法》污染控制的具体过程采取“分步实施”的方式,即两步走。针对目前已经知道含有6种有毒有害物质的电子信息产品,第一要求厂商做到实事求是“自我声明”,告知用户产品中含有有害物质情况,包括有害物质的名称、含量、环保使用期限、可否回收利用等信息。第二步,把需要重点监管的产品放入“重点目录”的目录中,进行严格监管。凡进入该目录的电子信息产品必须完全符合《管理办法》相关规定,否则将受到惩罚,目录中的产品最后以通过3C认证的方式得到进入市场的合格性判定。
什么时候进行认证是厂商们都在重点关注的焦点问题,原来的3C认证包括安全认证、电磁兼容认证等,现在则要加上环保认证,如果达不到环保要求,那么就不会被准许进入市场销售,这对厂商而言是致命打击。
因此,重点目录的建立以及实施成为《管理办法》的关键性内容 ,也是厂商们关注的焦点问题。然而目录何时建成、进入目录的衡量标准是什么、最后将有多少产品进入该目录,目前还没有明确的说法。
信息产业部经济体制改革与经济运行司体制改革处处长黄建忠告诉记者,已经明确产品中所含有害物质能够被替代的,要放在目录中接受监管,意即相关生产厂商不能在这样的产品中使用有毒物质; 第二,某些物质被明确认定属于有毒有害,但是目前找不到可替代的材料,但是稍加努力后可以减量化,这样的产品也是放入目录的对象,有毒有害物质的含量不能超标; 第三,一些产品很长时间找不到替代产品或者有害物质替代技术难度高、成本高,对这样的产品,在较长的时间内不考虑放入目录。
事实上,相关部门在目录的制定上,已做了程序规定,还将成立一个专家委员会来从事该项工作。目录制定将采用穷举法,进入目录的产品将会不断地增加,这与欧盟的排除法是不同的。黄建忠还透露,进入目录的产品都会明确公示,而产品不放入目录即意味着豁免。“但是,目录的制订没有时间表。”黄健忠告诉记者。
孤法难“鸣” 立法过程存在众多分歧
“《管理办法》制定的过程千头万绪,已经搞了两年了,基本上为一个妥协的过程,大家已经妥协了很多了。其中存在着众多的分歧和争议。”曾参与立法过程的一位内部人士这样告诉记者。
他向记者透露说,“检测机构与厂商代表就曾在产品是否要进行严格的检测发生过明显的分歧。”记者了解到,在内部讨论的时候,厂商不愿意进行检测,第一步只要自我声明是否含有有毒物质就可以了,没有必要标清所含物质的具体含量。这种观点遭到了检测机构的强烈反对,“如果产品不进行严格检测,它的价值就得不到体现。”还有知情人士透露说: 问题的根源就在费用问题上,要检测就得花钱,厂商们不愿意花钱,而检测机构却强烈要求厂商交费进行检测,因为这是早晚的事情。 
另外就元器件厂商产品上是否需加贴环保标志上,一开始也存在着不同的意见。“如果这么规定,那么国内的生产厂商则必须花钱检测,加贴标志。而欧盟指令却无相关的条款,国外元器件厂商不可能加贴; 那么国内厂商也不愿意花钱检测去加贴标志,所以最后的元器件厂商不用贴环保标志,只需要进行自我声明就可以了。”
同时,中国与外国彩电厂商就环保期限到底是7年还是10年也进行了激烈的讨论,国内厂商最初统一到了7年,而国外彩电厂商却倡导10年。“信息产业部最后只能把这块内容拿掉,具体是多少年由各个厂商自行制定。”上述知情人士进一步向记者透露说,“在《管理办法》何时出台上,厂商们表示可以适当推迟,但信息产业部在这个问题上却比较坚决,不能推迟,3月1日一定要出来,配套的标准也要随即制定出台,之后的一些问题也要加快完善进度。” 
“两年前,很多厂商都对《管理办法》的制定抱有抵触情绪,不愿意搞这个东西,现在来看大家通过慢慢沟通都认识到了《管理办法》的必要性,而且已经开始遵循这个办法了。”“这是一个相互沟通、相互认识和提高意识的过程,目前《管理办法》能够出台也是比较理想的一种结果,基本上达到了预期的目标。”李万乡认为,《管理办法》能够顺利出台是一个非常理想的局面,而且基本上达到了当初的预期目标。但是他呼吁,国家应对彩电厂商进行补助,因为相关的投资至少花费了企业几百万甚至上千万元,而目前的彩电厂商的利润并不乐观,这些成本对企业造成了巨大的负担。
单一法规仍显势单力薄
《管理办法》贯彻实施需要制定“标准”和“目录”,制定“目录”需要“标准”支撑。而“标准”即为判定什么样的产品需要进入目录的依据。黄建忠向记者透露说,目前,信息产业部制定的行业标准出台了3个,有6个标准现在还在继续制定中。 
记者了解到,目前已经立项的电子信息产品污染防治行业标准有8个: 其中有《电子信息产品中有害物质的限量要求》、《电子信息产品中限用物质的检测方法》、《电子信息产品污染防治标识及要求》、《无铅焊料的化学成分》和4个无铅焊料的材料标准。目前,前三个标准的制定进展较为顺利,已经完成了送审稿,拟提交部专门管理标准的技术基础办公室进行审定,之后将进行公示,公示结束后将提交部长专题会审议,最后将予以发布。标准发布后,企业依照《管理办法》进行准备时将会有所依据。
另外,黄建忠还透露,信息产业部将进一步推动立法工作,“现在仅仅是在限制、禁止方面出台了管理办法。其他的立法工作现在还是空白,我们还要继续做。”“另外,《管理办法》是部门规章,只能调整自己本部门所管辖的事情,这是很大的缺陷。信息产业部只能管信息产业部所能管的事情,只能管电子信息产品,所以我们就只能写《电子信息产品污染控制管理办法》。”黄建忠对于目前的一些立法工作表示出一些无奈。 
“下一步,我们希望经过若干时间的实践后,能够在《管理办法》的基础上上升成国务院条例。我们希望在不远的将来把《电子信息产品污染控制管理办法》上升为《电子电器产品污染控制条例》。只有那个时候,立法工作才算完整,黑电和白电才能都被管理起来。”黄建忠认为,接下来的立法工作还有很多工作需要做。
对于立法的复杂性,周子学在3月1日的媒体访谈上也透露说: 信息产业部是国务院主管信息产业的一个部门,但是电子信息产品污染控制这个工作涉及的面非常大,它是一项新的工作,涉及到国务院的综合部门,也涉及到好多执法部门,比如工商、海关、质量监督、环境保护等,这些部门的职能都和环境保护有关系。信息产业部从产品的研发、生产、制造、销售、营销、市场监管的角度来监管这件事情,我们为了把这样一个很综合的、新的工作做得更好,就必须联合众多部门一起来完成。  
杜绝污染尚需法规配套
为防范电子产品对人体和环境的危害,光有《管理办法》还远远不够,《管理办法》只是从生产源头上规范和限制有毒有害物质的使用,目前离杜绝使用有毒有害物质还非常遥远。每年国内产生的电子垃圾以及海外转运而来的电子垃圾的数量惊人,这些废旧电子电器回收处理处于失控状态,问题相当严重。
中国家用电器协会废旧电子电器再生利用分会会长刘福中告诉记者说,“我国目前理论上与电子电器相关的法规或规章已经有3个,有的已经出台,有的还没有出台,但是现在来看,这些法规或规章内容不完善、管理有交叉,执行起来有一定难度。”刘福中还指出,《管理办法》目前不包括白色家电,这种局部、部门的规章把电子、电器分开容易引发全局管理上的混乱。” 
在回收处理环节上,酝酿多年的《废旧家用电器回收处理管理条例》(下称《条例》)目前仍然没有出台,据悉,这部国务院法规的起草工作早在2001年就已开始了,2004年9月15日,《条例》征求意见稿公布在了起草单位——国家发改委的网站上,公开征求意见一个月。2004年12月,根据各方反馈意见修改的《条例》(送审稿)呈报国务院,并被列入国务院2006年立法计划。知情者透露说,业内各方对《条例》的某些具体规定存在较大的争议。在欧洲废旧电子电器实行生产者责任延伸制度,而中国的相关厂商却无力承担这笔回收费用,因此谁来出这笔钱、以什么样的形式出,都难以最终确定,导致条件迟迟不能出台。
全国人大环资委法案室副巡视员翟勇认为,目前上述两个已有的部门规章因为都是各部门根据自己具体的管理范围制定的,对电子废物管理都不完整。也就是说,已有的规章和将要出台的法规都没有覆盖电子电器产品生产、运输、储存、销售、消费过程中的污染防治以及电子废物的回收、再利用、循环利用、处置这一全过程。
另外,值得人们期待的是《循环经济法》的制定进程。记者得到的消息显示,全国人大常委会2007年立法计划将制定包括《循环经济法》在内的一批新法律,全国人大环资委有关负责人近日表示,《循环经济法》已形成征求意见稿,根据立法计划的安排,今年8月常委会第29次会议安排审议《循环经济法》等法律。
关于废旧电子产品、家用电器和汽车的循环利用问题,将在《循环经济法》中做出规定。据了解,《循环经济法》的初步法律草案轮廓包括: 为支持循环经济发展所需要的行政强制措施、经济激励措施、政府和有关主体的义务和责任以及若干重大制度等。
国家发改委环资司副司长周长益介绍说: 《循环经济》突出法律制度的可操作性,贯彻“减量化、再利用、资源化”的原则,注重制度的实际效果。国务院综合经济管理部门会同有关部门,编制全国循环经济发展规划,约束性指标应当分解到各级人民政府和相关的部门,建立责任制。
此外,综合经济管理部门要根据经济社会发展情况,不定期地制定和公布国家鼓励、限制和禁止的工艺、产品目录,对消耗高、污染重、效率低的落后工艺、设备实行强制淘汰制度、生产者责任延伸制度,鼓励生产企业实施绿色设计,降低回收处理成本。生产或进口者应当对列入强制回收目录的产品和包装物承担回收利用的责任,产品销售者应当按照产销合同承担回收废旧物品和包装物的连带责任。(节选自计世网)
 
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